Gaza / Israel: inminente voto de una nueva resolución del Consejo de Seguridad
Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin@gmail.com
Según se informa en medios de prensa internacionales, este 18 de diciembre, el voto de un proyecto de resolución presentado por Estados Árabes Unidos se ha pospuesto para este 19 de diciembre, en aras esta vez de lograr que Estados Unidos no objete con su veto el texto (véase nota de prensa de The Guardian). Este 19 de diciembre, se decidió nuevamente posponer la votación: se lee en esta nota del 20 de diciembre de este mismo medio de prensa británico que:
"According to diplomatic sources, the US mission in New York believed it had negotiated a text that it could at least abstain on, but when Washington was consulted, new objections were raised, with the White House reportedly taking a more pro-Israel line than the state department".
Es posible que al momento de escribir estas líneas (21 de diciembre), una nueva posposición se anuncie en Nueva York y que la votación tenga lugar este 22 de diciembre.
Como es sabido, Israel no acepta la idea de un cese al fuego en su ofensiva militar sobre Gaza iniciada el 7 de octubre pasado, en respuesta al ataque sufrido ese mismo día en su territorio perpetrado por el Hamás.
Por su parte, el incondicional aliado de Israel en el seno del Consejo de Seguridad pareciera cada vez más incómodo con la forma tan desproporcionada de Israel de llevar a cabo su ofensiva militar en Gaza, pero sin querer desmarcarse del todo de la posición israelí con relación a un cese de hostilidades.
Con respecto al número de niños que han perdido la vida en Gaza desde el 7 de octubre, se lee en este informe de Defense Children International con fecha del 14 de diciembre del 2023 que: "Israeli forces have killed at least 7,870 Palestinian children in Gaza since the Israeli military unleashed a massive military offensive on the Gaza Strip on October 7".
Este 22 de diciembre, desde Naciones Unidas (véase comunicado oficial) una experta no dudo en afirmar que:
"As evacuation orders and military operations continue to expand and civilians are subjected to relentless attacks on a daily basis, the only logical conclusion is that Israel’s military operation in Gaza aims to deport the majority of the civilian population en masse".
Breve puesta en contexto
El borrador inicialmente propuesto de resolución circula en redes desde varios días (véase enlace) y busca ordenar un cese al fuego humanitario a ambas partes: ello ante el drama dantesco al que Israel somete a la población civil de Gaza día tras días, y ello desde la tarde/noche del 7 de octubre del 2023.
En este borrador de texto, es probable que la expresión "calls for the urgent suspension of hostilities to allow safe and unhindered humanitarian access and for urgent steps towards a sustainable cessation of hostilities" (en la parte final del Párrafo Operativo 2 / OP2) sea la que provoque mayores objeciones por parte de Estados Unidos, al sentirse obligado (aún) a apoyar la idea (cuestionable y cuestionada) de Israel de continuar con su mortífera e insensata ofensiva militar.
El mecanismo propuesto para centralizar la ayuda y monitorear desde Naciones Unidas su correcta distribución previsto en el OP4, posiblemente desagrade profundamente Israel, que busca limitar al máximo la presencia del personal de Naciones Unidas en Gaza.
Precisamente, el pasado 18 de diciembre, la ONG Human Rights Watch en un comunicado de prensa (véase texto completo) ha denunciado a Israel por recurrir al peor recurso al que un Estado puede someter a una población civil en el marco de un conflicto armado: la hambruna.
Con relación a esta iniciativa de Emiratos Árabes Unidos, se trata de una nueva gestión de carácter urgente, luego del solitario veto de Estados Unidos observado el pasado 8 de diciembre en el seno del Consejo de Seguridad: en aquella ocasión, el texto - también propuesto por Emiratos Árabes Unidos - contó con 13 votos a favor y una sola abstención (Reino Unido).
Este veto norteamericano originó la aprobación de una texto muy similar con una abrumadora mayoría en el seno de la Asamblea General de Naciones Unidas el pasado 12 de diciembre: véase al respecto nuestra nota titulada "Gaza / Israel: a propósito de la abrumadora mayoría observada en la Asamblea General de Naciones Unidas". El tablero de la votación registrada detalla el aislamiento mayor de Israel (y de Estados Unidos), con tan solo 8 votos (Austria, Guatemala, Liberia, Micronesia, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Nauru y República Checa) que acompañaron a ambos votando en contra; mientras que votaron a favor 153 Estados y 23 optaron por abstenerse.
Un nuevo veto solitario de Estados Unidos en el Consejo de Seguridad de una resolución sobre Gaza significaría un nuevo ejercicio de la Asamblea General de Naciones Unidas, dada la dramática situación que enfrenta la población civil en Gaza. Si el veto se da frente a 14 votos a favor, este nuevo veto vendría a exponer aún más a Estados Unidos de lo que ya está, dado su irrestricto apoyo a Israel desde el 7 de octubre. Una abstención, permitiría la adopción de un texto, posiblemente modificado y revisado para no frenar a Israel en Gaza en su ofensiva militar. En cuanto a un voto a favor de Estados Unidos, las circunstancias actuales lo imposibilitan.
Algunos aspectos de la tragedia que se vive en Gaza
Si bien la expresión "guerra" usada por la mayoría de medios de prensa y analistas para referirse a lo que ocurre en Gaza remite al enfrentamiento entre dos ejércitos, lo que se observa en Gaza desde el 7 de octubre es un asedio militar de un solo ejército en la Franja de Gaza frente a combatientes del Hamás.
Según el último informe de situación al 20 de diciembre realizado por Naciones Unidas (véase documento), se lee que: "On 20 December, the Ministry of Health (MoH) in Gaza did not update its casualty figures. The latest reported figures as of 19 December afternoon stood at 19,667 Palestinians who have been killed in Gaza. About 70 per cent of those killed are said to be women and children. As of then, about 52,586 people have been injured, according to the MoH. Many other people are missing, presumably buried under the rubble, waiting for rescue or recovery. Between 19 and 20 December, two Israeli soldiers were reported killed in Gaza. Since the start of the ground operations, 134 soldiers have been killed in Gaza, and 740 soldiers have been injured, according to the Israeli military".
Según el mismo informe de situación al 18 de diciembre (véase documento), se indicaba que:
"According to the MoH in Gaza, between 7 October and 18 December afternoon, at least 19,453 Palestinians were killed in Gaza. About 70 per cent of those killed are said to be women and children. As of then, about 52,286 Palestinians have been injured, according to the MoH. Many people are missing, presumably buried under the rubble, waiting for rescue or recovery. Between 16 December and 18 December, ten Israeli soldiers were killed because of the fighting in Gaza, including one soldier who died as a result of injuries sustained on 14 December. According to the Israeli military, since the start of the ground operations, 129 soldiers have been killed in Gaza, and 704 have been injured."
Recientemente se leyó en Francia por parte de un reconocido experto y ex militar galo especialista en efectos de bombardeos aéreos, que el saldo mortífero en Gaza podría ser muy superior. Utilizando el número de bombas que Israel oficialmente reconoce haber largado desde los aires sobre Gaza desde el 7 de octubre, indica en sus últimas reflexiones que publica en su blog (véase su nota completa del 16 de diciembre, titulada "Israël contre le Hamas, un carnage y compris pour les otages ? ") que:
"Avec au moins 450 bombardements (aériens et tirs d’artillerie) par jour, cela représente au minimum un nombre de victimes équivalent puisque ces tirs sont par nature très meurtriers. Les dégâts sont considérables : 63 jours par 450 tués = 28,000 morts au minimum, soit une « fourchette » probable de 25 à 35 mille morts, auxquels il faut rajouter 3 à 4 fois plus de blessés, donc un total de plus de 125,000 morts et blessés après 9 semaines de bombardements (et une semaine de trêve)".
El pasado 17 de diciembre, fue la Organización Mundial de la Salud (OMS) la que describió como un "baño de sangre" el hospital de Al-Shifa en Gaza (véase comunicado de prensa) ante la imposibilidad de los médicos y enfermeros de atender correctamente a los numerosos pacientes graves que llegan continuamente a este centro hospitalario.
Revelaciones recientes en Estados Unidos
Realizada el 12 de diciembre una votación en el seno de la Asamblea General de Naciones Unidas, es interesante observar que fue el día siguiente que una gran cadena norteamericana de noticias reveló que, según un informe interno de Estados Unidos, gran parte de los bombardeos en Gaza son realizados por Israel desde el 7 de octubre con artefactos que no cuentan con ningun mecanismo de precisión moderna, denominados "dumb bombs" (véase artículo de CNN titulado "Nearly half of the Israel munitions dropped on Gaza are imprecise "dumb bombs" US intelligence assesment finds", cuya lectura se recomienda). Una entrevista con dos ex militares norteamericanos sobre esta revelación (véase texto) permite conocer más de la práctica de los bombardeos aéreos y de lo inédito que resulta la opción usada por Israel en Gaza desde el 7 de octubre.
Se trata de un revelación que viene a desdecir el argumento oficial israelí de supuestas "bombas inteligentes" usadas por Israel en Gaza, y que viene a confirmar, desde la perspectiva del derecho penal internacional, la comisión reiterada de crímenes de guerra por parte de Israel, al usar este tipo de artefactos en una zona tan densamente poblada como Gaza. No es la primera vez que argumentos contundentes de Israel resultan falaces: este artículo de The Guardian del 17 de noviembre y este reportaje posterior publicado en The New York Magazine hacen ver que el supuesto "centro principal de operaciones" del Hamás debajo del hospital Al-Shifa en Gaza nunca se encontró.
Como parte de una inusitada estrategia tendiente a controlar la información que sale de Gaza, se registran ya a 68 periodistas y comunicadores que han perdido la vida en Gaza y en el Sur del Líbano desde el pasado 7 de octubre debido a los bombardeos isarelíes (véase informe al 21 de diciembre del Committee to Protect Journalists). Las conclusiones a las que llegó la ONG Airwars con relación a los periodistas asesinados en el Sur del Líbano son contundentes (véase informe del 7 de diciembre del 2023). Según se desprende de este artículo de The Guardian publicado el 22 de diciembre:
"More journalists have been killed in the first 10 weeks of the Israel-Gaza war than have ever been killed in a single country over an entire year".
De otras revelaciones mientras aumenta el saldo mortífero día con día
Pocamente difundidas, las revelaciones del programa CheckNews del periódico Libération en Francia recientemente (11 de diciembre) han logrado demostrar lo siguiente: muchos de los relatos oficiales en Israel sobre el acto perpetrado el 7 de octubre por el Hamás no se logran verificar, pese a haber sido abundantemente difundidos en diversos medios de prensa israelíes e internacionales (véase artículo titulado: "Israël, 7 octobre. Un massacre et des mystifications", reproducido por la ONG francesa AURDIP).
En el referido informe de situación al 18 de diciembre realizado por Naciones Unidas se lee que:
"The following are among the deadliest incidents reported on 17 and 18 December:
- On 17 December, at about 19:00, at least 55 Palestinians were reportedly killed, including more than 15 children, many others injured, and more than 100 reported as missing when several houses in a residential block were reportedly hit in Old Gaza Street, Jabalya city, North Gaza.
- On 17 December, at about 11:30, 14 Palestinian were reportedly killed, and tens injured, when the Al Hinnawy School in western Khan Yunis, southern Gaza, was reportedly struck.
- On 17 December, at about 19:00, 17 Palestinian were reportedly killed, and tens were injured, when several areas in eastern Khan Yunis, southern Gaza were reportedly struck".
Cabe precisar que este reciente informe de la ONG AirWars detalla cómo, con un solo ataque aéreo realizado el 25 de octubre por parte de Israel, se causó la muerte de más de 100 personas en Gaza.
Ante semejante insensatez por parte de Israel, sus importaciones masivas de municiones desde Estados Unidos plantean algunas interrogantes: no está de más señalar esta reciente iniciativa de un Senador en Estados Unidos con el fin de aplicarle a Israel el mismo régimen de condicionamientos para beneficiar de material militar norteamericano (tal y como se implementa con exportaciones similares hacia otras latitudes), invocando la sección 502 B del Foreign Assistance Act de 1961.
Estados Unidos: una maniobra inicial para ganar tiempo en el Consejo de Seguridad
Los diplomáticos en Nueva York y los analistas y comentadores internacionales tienen muy presente aún lo que ocurrió el 18 de octubre en el Consejo de Seguridad.
Remontar a la fecha del 18 de octubre permite también recordar las cifras dadas por el estado de situación al 19 de octubre del 2023 elaborado por la Oficina de Coordinación para Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA, véase enlace oficial). Indicaba entonces este reporte diario el saldo siguiente desde el conteo iniciado el 7 de octubre:
- del lado palestino, se registraban en Gaza, 3785 personas fallecidas y 12500 personas heridas, a las que había que añadir – en Cisjordania – 79 fallecidos y 1434 heridos; mientras que
- del lado israelí, se contabilizaban 1400 personas fallecidas y 4629 heridas.
Ante estas cifras, ya sumamente dramáticas, era de esperar un primer intento del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para frenar a los decisores políticos de Israel. El 18 de octubre, Estados Unidos sorprendió a gran parte de los observadores y a varios integrantes del Consejo de Seguridad al vetar una resolución propuesta por Brasil que había sido objeto de varias largas jornadas previas de negociación. Muchos Estados pensaban que Estados Unidos ya no objetaría el texto acordado, al contemplar en su última versión las objeciones norteamericanas. El texto de aquella resolución vetada se encuentra al final de nuestra nota titulada "Gaza / Israel: breves reflexiones con relación al veto de Estados Unidos al proyecto de resolución en el seno del Consejo de Seguridad presentado por Brasil", e incluye el calificativo de "terrorista" al referirse al ataque perpetrado por el Hamás el pasado 7 de octubre, incorporado a petición de Estados Unidos.
Sin lugar a dudas, aquel veto de Estados Unidos del 18 de octubre puede considerarse como una sutil maniobra dilatoria de manera a otorgarle a Israel un tiempo prudencial para lograr alcanzar sus objetivos en Gaza, 10 días después del ataque que sufrió en su territorio por parte del Hamás. Las declaraciones de varios delegados haciendo ver su sorpresa y su profunda molestia ante el veto ejercido por Estados Unidos pueden ser revisadas en el acta de sesión S/PV.9442 del 18 de octubre. Adicionalmente, la credibilidad y seriedad de los diplomáticos norteamericanos se ha visto seriamente afectada por tan inusitada maniobra diplomática.
Nótese que durante una sesión anterior del mismo Consejo de Seguridad realizada el 16 de octubre, el representante de Palestina advirtió tempranamente a los demás integrantes del Consejo de Seguridad (véase acta de sesión S/PV.9439, p. 9) que:
"What is happening in Gaza is not a military operation, it is a full-scale assault against our people. It is massacres against innocent civilians. Nothing in natural law or international law allows for the targeting of civilians and such indiscriminate, barbaric attacks against them".
Un valioso tiempo desperdiciado ante la insensatez de la respuesta israelí
Al 18 de diciembre del 2023, se han cumplido ya no 10 días, sino 71 días desde el 7 de octubre, sin que Israel logre en lo más mínimo alcanzar sus pretendidos "objetivos militares": la estructura militar del Hamás sigue operando en Gaza, así como sus principales jefes, al tiempo que los rehenes israelíes en posesión del Hamás no han logrado ser localizados y mucho menos recuperados por las fuerzas militares israelíes. Tres de ellos fueron incluso ultimados por las mismas fuerzas militares israelíes, pese a salir de los escombros con una bandera blanca y pidiendo auxilio en hebreo (véase muy completa nota publicada en TimesofIsrael). Con respecto a este episodio, el precitado experto militar galo indicó (véase su nota) que:
"Quant aux trois otages dont l’armée israélienne a annoncé qu’elle les avait tués accidentellement, il convient d’insister non pas sur l’erreur de Tsahal mais sur l’incompatibilité entre l’opération militaire qu’elle mène actuellement – une offensive de grande intensité et en tir libre –, avec une opération de recherche et de sauvetage d’otages (de type search and rescue). Ces trois otages tués par Tsahal ne sont pas un accident, mais la conséquence d’une telle opération militaire, de dévastation".
El pasado 20 de diciembre, Israel reiteró su oposición a cualquier cese al fuego mientras no "elimina a los terroristas del Hamás" (véase nota de France24): un argumento ya escuchado para justificar su mortífera operación militar israelí en Gaza en el 2009, su aún más mortífera operación realizada en el verano del 2014, y que reaparece en cada declaración oficial israelí desde el 7 de octubre del 2023 como única base justificando su desproporcionado accionar.
Mientras la atención de la comunidad internacional está focalizada principalmente en Gaza, el avance de colonos israelíes en Cisjordania con el beneplácito de las autoridades israelíes y la cantidad de exacciones contra pobladores palestinos han ido en aumento. Pocamente divulgada, la expansión en Jerusalén Oriental de Israel está alcanzando niveles raramente observados, tal y como lo informa la ONG israelí Peace Now (véase informe del 18 de diciembre).
A modo de conclusión
Día tras día, desde el 7 de octubre del 2023, es la población civil indefensa de Gaza la que sufre bombardeos incesantes y contínuos, confirmándose que lo que Israel está llevando a cabo es una acción punitiva colectiva en contra de una población civil, a modo de represalia por el ataque sufrido el 7 de octubre perpretrado por el Hamás en territorio israelí: ello en abierta y flagrante violación a las reglas más básicas del derecho internacional humanitario.
A las muestras iniciales de solidaridad con Israel por lo ocurrido el 7 de octubre provinientes de distintas latitudes, es un marcado repudio generalizado el que se ha instalado en el seno de la comunidad internacional, ante el actuar insensato de las fuerzas militares israelíes.
Israel está perdiendo los apoyos con los que siempre ha podido contar dentro de Naciones Unidas en este mes de diciembre del 2023: el simple hecho que Australia y Canadá votaran a favor de la resolución adoptada el 12 de diciembre, así lo evidencia.
Es probable además que la desconfianza se haya ido instalando en el seno de varios Estados usualmente cercanos a las autoridades israelíes. Desde la misma Israel, los cuestionamientos son cada vez mayores por parte de las familias de los rehenes y de buena parte de la población: remitimos en particular a este artículo publicado el 17 de diciembre en Magazine+917 (Israel) titulado "‘The hostages weren’t our top priority’: How Israel’s bombing frenzy endangered captives in Gaza".
Tal y como concluíamos nuestras reflexiones sobre el abrumador voto observado el pasado 12 de diciembre observado en Nueva York,
"Con esta abrumadora mayoría obtenida en favor de un cese del fuego humanitario este 12 de diciembre, precedida por la carta del Secretario General de Naciones Unidas dada a conocer el 6 de diciembre en igual sentido, y por el solitario veto de Estados Unidos observado el 8 de diciembre en el seno del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, se confirma el aislamiento total de Israel. A la vez, estos resultados colocan al principal aliado de Israel (Estados Unidos) en una posición indefendible ante la opinión pública internacional, así como ante la misma opinión pública norteamericana".
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