Estados Unidos / Irán: texto oficial del protocolo de acuerdo dado a conocer
Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin(a)gmail.com
Este 18 de junio del 2026, varios medios de prensa han dado a conocer el documento suscrito por Estados Unidos e Irán, cuyas versiones anteriores habían sido filtradas por algunos de ellos.
Versiones circuladas y versión final
En este enlace se puede leer una versión en francés. Al haber sido cada palabra y/o expresión objeto de arduas negociaciones entre Estados Unidos e Irán en las últimas semanas, se recomienda leer el texto en los dos idiomas oficiales acordados (el inglés y el persa).
Debe advertirse que no se trata de un tratado, ni de un acuerdo o de un protocolo de acuerdo, sino de un MOU ("Memorandum of Understanding") que establece en sus 14 puntos aspectos muy generales con relación al cese de las operaciones militares de ambos Estados y de sus aliados, incluyendo al Líbano, a la reapertura paulatina y gradual del estrecho de Ormúz, a los montos destinados a la reconstrucción de Irán por parte de Estados Unidos y de sus aliados, y establece un cronograma para acordar los términos de un futuro acuerdo sobre otros temas que oponen Estados Unidos e Irán.
Mientras que la diplomacia sale fortalecida como técnica para resolver las controversias entre Estados, el desgaste provocado por una confrontación militar ayuna de objetivos (iniciada el 28 de febrero del 2026 por Estados Unidos e Israel contra Irán) viene a poner en evidencia el impasse al que se llega con el uso de la fuerza por parte de un Estado contra otro Estado. Una lección que debería llevar a Rusia a suspender su agresión militar a Ucrania, que ya lleva casi cuatro años y medio sin que Rusia haya obtenido alguna ventaja determinante en el plano militar y político.
El texto integral del documento suscrito entre Estados Unidos e Irán
De manera que cada uno/una de nuestros estimables lectores accedan a la versión oficial en inglés, a continuación se reproduce en su integralidad el texto oficial de los 14 puntos acordados en este MOU (léase "Memorandum of Understanding"), tal y como aparece publicado en este enlace de la cadena norteamericana de noticias CNN:
"The United States of America and the Islamic Republic of
Iran have jointly agreed in good faith on [ __ date] on the following:
1 — The United States of America and the Islamic Republic of
Iran and their allies in the current war are signing this MOU to declare the
immediate and permanent termination of military operations on all fronts,
including in Lebanon, and undertake from now on not to initiate any war or any
military operation against each other, and to refrain from the threat or use of
force against each other, and ensuring the territorial integrity and
sovereignty of Lebanon. The final deal will confirm the permanent termination
of the war on all fronts, including in Lebanon and other provisions of this
paragraph.
2 — The United States of America and the Islamic Republic of
Iran undertake to respect each other’s sovereignty and territorial integrity
and to refrain from interfering in each other’s internal affairs.
3 — The United States of America and the Islamic Republic of
Iran commit to negotiating and achieving the final deal in maximum 60 days, extendable
with mutual consent.
4 — Immediately upon the signing of this MOU, the United
States of America will begin the removal of its naval blockade and any
disturbances or impediments against the Islamic Republic of Iran, and will
fully end the naval blockade within 30 days. During this period, the traffic of
vessels will be in proportion to the numbers of pre-war traffic being restored
by the Islamic Republic of Iran. The United States of America further
undertakes to remove its forces from the proximity of the Islamic Republic of
Iran within 30 days after the final deal.
5 — Upon the signing of this MOU, the Islamic Republic of
Iran will make arrangements using its best efforts for the safe passage of
commercial vessels with no charge, for 60 days only, from the Persian Gulf to
the Sea of Oman and vice versa. The traffic of commercial vessels will
immediately start, and considering the need for removing the technical and
military obstacles, and demining by the Islamic Republic of Iran will be
instated within 30 days. The Islamic Republic of Iran will conduct dialog with
the Sultanate of Oman to define the future administration and maritime services
in the Strait of Hormuz in discussion with other Persian Gulf littoral states
in line with the applicable international law and the sovereign rights of
coastal states of the Strait of Hormuz.
6 — The United States of America undertakes with regional
partners to develop a definitive, mutually agreed plan with at least USD 300
billion for the reconstruction and economic development of the Islamic Republic
of Iran. The mechanism for the implementation of this plan will be finalized as
part of a final deal within 60 days. All required licenses, waivers and
permissions needed for the relevant financial transactions will be granted by
the United States of America.
7 — The United States of America undertakes to terminate all
types of sanctions against the Islamic Republic of Iran, including the United
Nations Security Council resolutions, IAEA Board of Governors resolutions, and
all unilateral US sanctions, primary and secondary, in an agreed upon schedule
as part of the final deal. The Islamic Republic of Iran and the United States
of America acknowledge the critical importance of the sanctions termination
issue above mentioned, and expressed their intentions to immediately address
these issues in the negotiations in order to achieve mutual agreement on them.
8 — The Islamic Republic of Iran reaffirms that it shall not
procure or develop nuclear weapons. The United States of America and the
Islamic Republic of Iran have agreed to resolve the disposition of stockpiled
enriched material pursuant to a mechanism that will be mutually agreed upon in
accordance with the schedule mentioned in paragraph seven, with the minimum
methodology to be down blended on site under the supervision of the IAEA. The
two parties also agreed to discuss the issue of enrichment and other mutually
agreed matters related to the Islamic Republic of Iran’s nuclear needs, based
on a satisfactory framework being agreed upon in the final deal. The final deal
will confirm the provisions of this paragraph. The United States of America and
the Islamic Republic of Iran acknowledge the critical importance of the nuclear
issues above mentioned. They express their intention to immediately address
these issues in the negotiations in order to achieve mutual agreement on them.
9 — Pending the final deal, the United States of America and
the Islamic Republic of Iran agree to maintain the status quo. The Islamic
Republic of Iran will maintain the current status quo of its nuclear program,
and the United States of America will not impose any new sanctions and will not
deploy additional forces in the region.
10 — The United States of America undertakes that
immediately upon the signing of this MOU and until the termination of
sanctions, US Department of Treasury will issue waivers for the export of
Iranian crude oil, petroleum products and derivatives, and all associated
services, including banking transactions, insurances, transportation, etc.
11 — The United States of America undertakes to make fully
available for use the frozen or restricted funds and assets of the Islamic
Republic of Iran upon the implementation of this MOU. The United States of
America and the Islamic Republic of Iran will mutually agree on the procedures
related to the release of these funds during negotiations. Such funds, whether
retained in the original account or transferred, shall be made fully usable for
payment to any ultimate beneficiary designated by the Central Bank of the
Islamic Republic of Iran. The United States of America undertakes to issue all
necessary licenses and authorizations accordingly.
12 — The United States of America and the Islamic Republic
of Iran agree that an executive mechanism will be established to monitor the
successful implementation of this MOU and the future compliance of the final
deal.
13 — After signing this MOU, and subject to the beginning of
the implementation of paragraphs 1, 4, 5, 10 and 11 of this MOU, and the
continuing implementation of these measures, the United States of America and
the Islamic Republic of Iran will start negotiations regarding the final deal
exclusively on the other paragraphs.
14 — The final deal will be endorsed by a binding UNSC
resolution".
Algunas consideraciones
Luego de varios meses de intensa y desgastante confrontación militar para ambos y para el mundo, Estados Unidos e Irán han entendido que resulta mucho más conveniente resolver las múltiples controversias que los oponen en una mesa de negociación, movilizando a sus mejores equipos de diplomáticos y de negociadores, ... y no a tropas militares. De paso, Estados Unidos ha también podido entender que el torpedear sistemáticamente cualquier acercamiento de Estados Unidos con Irán (y más generalmente, de pacificación en Oriente Medio) es una de las especialidades que las máximas autoridades de Israel han desarrollado en los últimos años. Ya en junio del 2025, tuvimos la oportunidad de indicar (Nota 1) que:
"Con relación a la fecha escogida por Israel para llevar a cabo su ofensiva militar sobre Irán el pasado 13 de junio del 2025, es de señalar que también obligó a Francia y a Arabia Saudita a suspender la cumbre prevista a partir del 17 de junio en Nueva York sobre la solución de dos Estados y el reconocimiento de Palestina como Estado (véase enlace de la diplomacia gala al respecto). De paso, vació de todo sentido las negociaciones que llevaba a cabo Irán con Estados Unidos sobre su programa nuclear, con una sexta ronda de negociaciones prevista en Omán el 15 de junio que se suspendió (véase nota de la agencia Reuters)".
Como ejemplo adicional en el que la fuerza militar no lleva a mayor ventaja política, se puede citar a Israel: se trata de un Estado que usa y abusa de su innegable superioridad militar en Oriente Medio desde varios decenios, tanto en el territorio palestino que ocupa ilegalmente, como en Estados vecinos y no tan vecinos (como Irak, Irán y Yemen), en abierta violación a las normas más elementales del derecho internacional público: sus operaciones militares se repiten una y otra vez, con muchas de ellas que califican como verdaderos crímenes de guerra, y una como genocidio en Gaza, sin lograr Israel en lo más mínimo "erradicar" a grupos o amenazas que pretende eliminar recurriendo al uso de la fuerza. Son múltiples los fracasos políticos acumulados por Israel y el pasado 15 de junio, el acuerdo entre Estados Unidos e Irán pareciera ser uno más, tal como lo señala este titular del mismo TimesofIsrael y este editorial de Le Monde en Francia publicado este 17 de junio. Nótese que sin que se haya dado a conocer el contenido exacto del documento suscrito entre Estados Unidos e Irán del 15 de junio del 2026, ya Israel ha anunciado estar en contra.
A modo de conclusión
En el caso de la lejana Costa Rica desde donde escribimos, el pasado 8 de abril de manera sorpresiva, sus máximas autoridades declararon a varias entidades en Oriente Medio como "organizaciones terroristas" siendo una de ellas la que dirige actualmente los destinos de Irán (véase comunicado oficial), buscando al parecer llamar la atención y sobre todo, confirmando el verdadero "alineamiento" de Costa Rica con Israel al que refiere este artículo publicado en España el pasado 15 de mayo: este artículo anuncia un posible traslado de la embajada de Costa Rica en Israel Tel Aviv a Jerusalén.
De materializarse este traslado, se trataría de una nueva provocación para la comunidad musulmana y para la comunidad internacional en su conjunto (Nota 2), a la que parecieran estar dispuestas las nuevas autoridades electas costarricenses.
- - - Notas - -
Nota 1: Véase BOEGLIN N., "Irán / Israel: algunas reflexiones desde la perspectiva del derecho internacional público", 28 de junio del 2025. Texo integral disponible en este enlace.
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